江苏南通三星富民都市产业园

• 【海门市招商】叠石桥异地商会聚力发展 助推家纺产业转型升级

  海门工业园区叠石桥家纺产业近年来通过招商引资吸引全国十余万创业者，形成浙江、温州等六大异地商会协同发展的新格局。这些商会通过资源整合推动产业升级，先后促成浙商工业园、电商城等重大项目落地，同时强化会员培训与社会治理，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、家纺产业集聚效应催生商会组织发展 改革开放以来，叠石桥家纺市场逐步成长为全国重要的家纺产业集群，2023年市场规模突破千亿元。随着外来创业人口增至数十万，海门市工商联于2010年前后引导成立浙江、福建等六家异地商会，通过“以商引商”模式吸引产业链上下游企业入驻。例如，徽商商会推动家纺面料供应链本地化，湖北天门商会引入智能制造设备企业，有效降低生产成本。 二、商会平台赋能企业转型升级 六大商会通过“抱团投资”模式，累计引进超百个重点项目。2021年建成的叠石桥电商城整合直播、物流等配套服务，带动300余家企业线上转型；2022年投用的汇晟天下产业园聚焦高端家纺研发，推动产品附加值提升30%以上。此外，商会联合高校开设管理课程，每年培训创业者超2000人次，显著提升企业合规经营能力。 三、创新社会治理促进区域和谐 针对外来人口占比高的特点，各商会建立“网格化”管理机制，协助调解劳资纠纷、维护市场秩序。2023年温州商会牵头制定家纺行业诚信公约，推动市场投诉率同比下降45%。川渝商会设立法律援助站，全年解决务工人员维权案件120余起，相关经验获省级部门推广。 四、优化营商环境释放发展活力 海门市行政审批局2024年推出“商会代办”服务，企业开办时间压缩至1个工作日内。联席会议机制常态化运行，每季度收集企业诉求，推动解决用地审批、人才公寓配套等问题60余项。近期召开的专题会议明确，下一步将支持商会参与国际展会，拓展“一带一路”市场。 当前，六大商会会员企业年产值已占园区经济总量的40%，成为叠石桥打造世界级家纺产业集群的核心力量。未来，海门市将持续深化“商会+产业”融合模式，探索跨区域协作新路径。

  2025-07-19

• 能人聚力强招商 海门打造家纺新高地

  海门工业园区依托独特家纺产业基础，聚焦“能人效应”全面推动招商引资工作提质增效。园区系统整合在外乡贤资源网络，充分发挥村居一线干部宣传引导、信息枢纽及服务保障作用，构建多层次招商格局，加速产业转型升级与城市功能完善，为区域经济注入新动能。 一、能人网络构建区域招商新支点 海门工业园区将激活“能人资源库”列为招商核心战略。2023年园区通过全域普查建立动态数据库，系统梳理各村在外从事科研、企业高管、行业协会等领域的精英人才。该举措在近期招商引资座谈会上得到重点部署，要求各村居书记担任能人联络第一责任人，通过乡情联结、政策推介、项目对接三重机制，将分散的能人资源转化为定向招商渠道。据统计，园区在外重点能人超二百名，主要分布在长三角、粤港澳等经济活跃区域，其所在领域与家纺产业链数字化转型、高端品牌运营高度契合。 二、家纺产业筑基精准引资主阵地 立足“叠石桥”国际家纺城产业基底，园区严格对标“4+4+4”现代产业体系发展要求。2024年重点启动时尚家纺特色小镇建设规划，重点补强产业链薄弱环节：前端引入高端面料研发机构，中端拓展智能生产装备项目，后端发展跨境电商、工业设计等现代服务业。产业政策精准聚焦智能化改造和绿色化升级，对引入国家级工业设计中心、智能制造示范工厂给予政策倾斜，近三年已有十余家产业链核心配套企业通过技术升级审核获得专项扶持。 三、沪通协同深化飞地经济新实践 强化对接上海被列为年度招商关键路径。依托驻沪招商分局载体，推出专项政策包：对沪企设立区域总部实施用地弹性出让，对科技成果转化项目提供中试基地共享服务。2023年上海方向新增签约项目占比首次突破百分之三十，引入某智能家居研发中心实现核心技术本地转化，某国际检测认证机构区域总部落地带动二十余家配套企业入驻。同时探索“上海孵化—海门产业化”协作模式，建立跨区域联合招商信息平台。 四、功能升级重塑产城融合新生态 针对人口集聚与配套滞后矛盾，招商引资向高能级城市功能项目倾斜。2024年园区启动星级酒店、国际医疗、职业教育等公共配套定向招商计划，已与三家国际酒店管理集团达成合作意向。同步推动存量空间优化，改造旧厂房转型为人才创新工场，配套建设专家公寓和共享实验室。2023年新增人才驿站数量实现翻倍，引入某高校产学研基地促进百余项技术需求对接，公共服务满意度测评提升十五个百分点。 海门工业园区通过人才链、产业链、服务链“三链融合”，正逐步构建以家纺产业为核心、多元功能协同发展的现代化产业新城。在外能人已成为打通高端资源的关键纽带，而系统性城市功能提升则为产业可持续发展筑牢根基，这一模式为县域经济高质量发展提供了可借鉴的实践样本。

  2025-07-19

• 【海门市招商】政企共商产城融合新路径 打造家纺产业新高地

  海门工业园区日前召开专题座谈会，聚焦产城融合发展战略及家纺产业转型升级，与辖区重点企业代表深入交流。会议旨在通过政企联动谋划发展路径，优化招商引资环境，推动区域经济高质量发展。多名来自家纺和新兴产业的负责人参与讨论，园区主要领导全程听取意见并回应企业诉求。 一、立足产业基础谋划融合发展 海门工业园区作为全国家纺产业重要基地，近年来持续推动产业与城市功能协同发展。2023年以来，该园区围绕江苏省关于推动产城融合发展的指导意见，结合地方特色编制专项规划，重点优化产业空间布局和公共服务配套。此次座谈会是园区落实省级部署的关键环节，通过倾听市场主体声音，为完善政策体系提供实践依据。会上提及的家纺“四期”市场建设，是继前期专业市场成功运营后的重大延伸项目，已被列入南通市2024年度服务业重点项目库，旨在构建覆盖研发设计、智能制造、品牌营销的全产业链生态。 二、企业聚焦转型痛点建言献策 与会的十家企业涵盖家纺制造、新材料研发等领域，普遍反映当前面临三方面挑战。在供应链环节，原材料成本波动与物流效率待提升成为共性难题，部分企业建议建设智慧物流分拨中心，整合长三角地区运输资源。技术创新方面，多家家纺企业提到数字化改造投入压力较大，期望加大智能制造专项补贴力度。市场拓展中，跨境电商合规成本高、传统渠道竞争加剧等问题突出，晋帛家纺等代表呼吁建立区域性外贸综合服务平台。值得注意的是，路博石英等新兴企业提出产学研合作需求，希望园区搭建与高校院所的技术对接通道，相关建议已收录至园区科技创新工作台账。 三、政府精准施策强化服务支撑 针对企业诉求，园区管委会当场作出系统性回应。在产业升级方面，明确2024年将设立总额超5000万元的转型引导基金，重点支持家纺企业设备更新和物联网技术应用。物流体系建设上，已启动临港仓储用地规划调整程序，预计年底前完成首期智能仓库招标。针对外贸企业，正协同南通海关试点“市场采购+跨境电商”通关新模式，缩短结汇周期30%以上。对于违章拆除后腾退的产业用地，70%将优先用于小微科创企业孵化基地建设。同时建立企业诉求督办系统，要求所有部门在5个工作日内对接提出解决方案。 四、构建协同发展长效机制 为确保政策落地见效，园区创新政企互动模式。在组织架构层面，由经济发展局牵头成立家纺产业联盟，每季度组织产业链对接活动。政策制定环节引入“企业家顾问团”机制，晋帛家纺等8家单位获颁首批聘书，直接参与产业政策修订。服务优化方面推行“项目管家”制度，为重点项目配备专属服务团队，提供从注册审批到投产运营的全周期帮办。为应对人才短缺问题，2023年联合职业院校开设家纺设计定制班，首期培养技能人才120名，2024年将扩招至200人规模，同步建设人才公寓二期工程。 五、擘画产城融合新图景 本次座谈会达成多项共识：家纺产业将向时尚创意产业延伸，规划建设纺织材料研发中心；新兴产业聚焦高端装备制造，加速形成30亿级产业集群；城市配套同步推进教育医疗资源优化布局，规划中的商业综合体项目已进入设计阶段。管委会特别强调，未来三年将严格遵循“以产促城、以城兴产”原则，确保产业用地占比不低于35%，绿化覆盖率达42%以上，实现经济密度与宜居水平双提升。通过建立常态化政企恳谈机制，力争两年内建成省级产城融合示范区，为长三角区域产业新城建设提供实践样本。

  2025-07-19

• 海门精准招商对接上海创新资源 沪海合作共筑长三角科创高地

  海门区通过实施精准招商战略，深度对接上海产业与创新资源，推动长三角一体化高质量发展。在沪举办的投资环境说明会集中签约27个重点项目，涵盖航天新材料、生物医药等前沿领域，吸引超七成外来资本与人才来自上海，为打造"长三角区域性重要创新支点城市"注入强劲动能。 一、战略定位锚定长三角协同发展 海门区将承接上海创新辐射作为核心战略，连续多年在沪举办专题招商活动。依托与上海航天精密机械研究所共建的航天新材料产业园，总投资40亿元的轻合金项目已实现投产，形成"研发在沪、转化在海"的协同模式。长三角药物高等研究院等平台加速建设，构建起生物医药领域"基础研究-应用开发-成果转化"全链条体系。 二、产业布局聚焦高精尖领域 重点引进的12个科技创新项目中，芯片设计项目填补了当地集成电路产业链空白，建筑产业技术研究院推动传统产业升级。上海艾郎风电二期工程竣工，标志着新能源装备产业集群初具规模。与上海大学等机构签订的战略协议，在人工智能、新材料等领域建立"产学研用"深度融合机制。 三、载体建设强化园区支撑 临江新区生物医药科创园、四甲镇航天产业园等专业化载体，为沪企落地提供定制化空间。上海临港科创中心在海门设立协同创新基地，实现孵化-加速-产业化全周期服务。通过"飞地经济"模式，海门经济技术开发区与上海外高桥集团共建跨区域合作园区。 四、政策体系优化创新生态 推出"人才新政35条"配套上海科创资源外溢，设立20亿元产业引导基金对接上海风投资本。实行"一项目一专班"服务机制，上海转移项目从签约到开工平均周期缩短30%。建立长三角科技资源共享平台，累计调用上海大型科学仪器设备超千台次。 五、成效显现形成示范效应 沪海合作已推动百余家上海科技型企业落户，技术合同成交额年均增长45%。航天新材料产业园吸引上下游配套企业17家，形成百亿级产业集群。生物医药产业年产值突破80亿元，创新药械占比提升至38%。下一步将重点建设沿江科创带，深化与张江科学城的"双城联动"机制。

  2025-07-19

• 【海门市招商】海门海创农产品三期项目加速推进 打造智能化加工基地

  2024年，位于南通海门区常乐镇的江苏海创农产品三期工程项目正加快建设步伐。作为当地招商引资的重点产业项目，该工程总投资3000万美元，建成后将引进国外先进果蔬及烘焙加工流水线，推动生产自动化水平大幅提升，预计年产8万吨农产品，助力企业产能提升60%以上，目前项目主体结构已顺利封顶。 一、项目定位：作为南通海门区聚焦农产品深加工领域的关键布局，江苏海创农产品三期工程旨在通过技术升级与产能扩张，构建现代化农产品加工体系。项目依托海门区农业资源优势与产业基础，重点发展高附加值农产品加工业务，涵盖果蔬深加工、烘焙食品生产等多个领域，致力于填补区域高端农产品加工产业链的短板，为农业产业化发展提供示范引领。 二、技术创新：项目将引入国际领先的智能化加工设备，其中果蔬加工线集成清洗、分拣、切割、杀菌、冻干等全流程自动化处理功能，烘焙生产线则配备智能温控、精准配料及自动化包装系统。通过应用AI视觉检测、机器人操作等技术，关键生产环节自动化率将显著提升，不仅能提高生产效率，还可降低人为操作误差，确保产品质量稳定性，满足高端市场对食品安全与品质的严格标准。 三、产能提升：该项目设计年产8万吨农产品，包括各类果蔬深加工制品及烘焙食品。项目投产后，江苏海创农产品的整体产能将实现显著增长，有效缓解现有生产线满负荷运转的压力，增强对长三角地区及全国市场的供应能力。同时，产能提升将带动企业产业链延伸，促进原料采购、物流运输等配套产业发展，形成产业集聚效应。 四、建设进展与规划：2024年，项目主体结构已完成封顶，目前正全面推进设备安装调试与内部装修工作，预计2025年可竣工并投入试生产。项目建成后，将充分利用海门区便捷的交通区位优势，构建“种植—加工—销售”一体化产业链，带动周边农户参与订单农业，促进农产品规模化、标准化生产，为南通海门区乡村振兴与经济高质量发展注入新活力。

  2025-07-17

• 南通海门叠石桥阿里巴巴产业园签约16家企业 招商引资成效显著

  2024年，南通海门工业园区管委会联合阿里巴巴、海门好源头网络科技有限公司共同举办叠石桥阿里巴巴产业园招商会，吸引40余家商家参与洽谈。此次招商引资活动聚焦产业数字化升级，通过整合电商平台资源与本地产业优势，最终促成园区内10家服务商入驻、商家区16家企业签约，为南通海门家纺产业高质量发展搭建新平台。 一、产业基础与转型需求驱动招商行动。南通海门叠石桥作为全国规模最大的家纺专业市场之一，拥有超过万家家纺企业，产品涵盖床上用品、窗帘、毛巾等多个品类，年交易额突破千亿元，是当地经济的重要支柱产业。近年来，随着消费习惯向线上转移，传统家纺企业面临线上流量获取难、数字化运营能力不足等挑战。2024年举办的此次招商会，正是南通海门工业园区管委会立足产业实际，主动对接头部电商平台，通过引入阿里巴巴的数字化生态资源，帮助本地企业突破发展瓶颈，推动家纺产业从“制造”向“智造+品牌+电商”转型的关键布局。 二、多方协同构建招商服务新格局。本次招商会创新采用“政府引导、平台赋能、企业运营”的合作模式。南通海门工业园区管委会负责制定产业园发展规划、提供政策支持，包括税收优惠、场地补贴等，为项目落地创造良好环境；阿里巴巴发挥其在电商领域的技术、数据和生态优势，为入驻企业提供淘宝、天猫等平台的入驻绿色通道、流量扶持及数字化工具培训；海门好源头网络科技有限公司则作为本地运营方，负责产业园的日常管理、企业对接及本地化服务，解决企业在运营中遇到的物流、供应链等实际问题。三方各司其职、紧密协作，形成了从招商引企到服务留企的完整闭环，有效提升了招商效率和企业入驻意愿。 三、签约企业聚焦家纺产业数字化链条。此次签约的16家企业经过严格筛选，均与叠石桥家纺产业的数字化转型需求高度匹配。从业务类型看，既有专注于家纺产品线上运营的电商服务企业，可为传统厂商提供店铺装修、直播带货、数据分析等一站式服务；也有从事跨境电商的企业，计划通过阿里巴巴国际站等平台，将叠石桥家纺产品销往东南亚、欧洲等海外市场；还有专注于家纺供应链数字化的企业，通过搭建智能仓储系统、优化物流配送网络，提升产业整体运转效率。此外，部分签约企业还涉及家纺设计数字化领域，利用AI设计工具、3D虚拟展示技术，缩短产品研发周期，增强产品市场竞争力。这些企业的集中入驻，将填补叠石桥家纺产业在数字化环节的多项空白，形成协同发展的产业生态。 四、产业园助力区域经济高质量发展。叠石桥阿里巴巴产业园的建成运营，是南通海门推动传统产业数字化转型的重要成果，将从多个维度带动区域经济发展。在产业升级方面，产业园将通过阿里巴巴的平台资源，预计带动园区内企业年线上交易额增长，提升叠石桥家纺的线上市场份额；在企业培育方面，产业园计划设立“电商孵化中心”，针对不同发展阶段的企业提供定制化培训，包括新手开店指导、高级运营技巧、品牌打造策略等，帮助更多中小企业实现数字化转型；在就业带动方面，随着入驻企业的业务拓展，预计将创造数百个就业岗位，涵盖电商运营、直播带货、数据分析等多个领域；在品牌提升方面，通过整合优质企业资源，打造“叠石桥家纺”区域品牌线上集群，增强产业整体影响力。未来，南通海门工业园区管委会还将持续优化产业园配套设施，引入更多产业链上下游企业，推动叠石桥从“家纺产业集群”向“数字经济产业高地”迈进。

  2025-07-17

• 海门招商引资强劲驱动经济开局良好

  2024年初，海门市财税数据实现亮眼突破，得益于招商引资项目的深度推进，地方税收收入显著提升，增幅位居南通大市区域前列，为全年高质量发展注入新动能。这一成效基于“三件大事”战略的实施，彰显经济结构优化和产业活力增强的良好态势。 一、招商引资项目建设成效显著 2023年，海门市针对重大项目开展专项攻坚，引进并开工超亿元产业项目数量实现倍增，其中166个新建项目在南通市产业考评中排名跃升，推动地方经济基础坚实化。2024年前期，招商引资活动持续深化，企业投资意愿增强，带动产业链协同效应发挥，有效支撑财税稳健增长。这一进程凸显海门市优化营商环境举措的成果，如简化审批流程和强化园区配套，促进项目早投产、早见效，确保增量贡献转化为财政收效。 二、工业经济转型升级取得实质进展 2023年度，面对外部挑战，海门市聚焦工业领域爬坡过坎行动，通过技术改造和产能升级，制造业产值稳步上扬，推动企业效益整体改善。2024年初，工业运行延续回暖势头，中小微企业活力释放，结合智能化工厂推进，促进税收结构向高附加值领域倾斜。例如，高新技术产品出口增长，强化内生动力，避免增长过度依赖传统行业，为后续发展埋下伏笔。海门市以工业转型为切入点，化解潜在风险点，实现经济韧性与可持续性同步提升。 三、城市发展加速迈向高质量新阶段 2023年来，海门市加快城市建设转型行动，重点部署智慧交通、生态治理等项目，推动城乡融合提速，吸纳更多高端人才和资本流入。2024年前两个月，城市功能区完善带动服务业繁荣，消费升级潜力释放，间接拉动地方税收多样化来源。此间，公共服务升级与基建投入形成协同，例如海绵城市试点推广成效初显，缓解财政支出压力，确保增收机制稳定。这一转型不仅优化生活品质，还奠定财税可持续增长根基。 四、财税结构优化彰显经济健康度 2024年初财税表现作为“晴雨表”，反映海门市经济高质量发展正轨，其中地方税收占比提升，映射收支平衡机制成熟。2023年基础工作中，“四大专项行动”整合资源，确保开源节流举措落实，避免单一依赖增长模式。后续，聚焦创新驱动和绿色产业培育，海门市计划深化区域协作，借力南通整体发展红利，推动财税贡献更趋多元和稳固。此轮增长不仅夯实长期潜力，还为应对不确定性提供缓冲。

  2025-07-17

• 【海门市招商】南通海门GDP首破千亿 县域经济发展实现新跨越

  2024年2月从海门市统计局获悉，2023年南通市海门市地区生产总值达1005.06亿元，在南通县市中率先突破千亿大关，同比增长9.4%，提前实现比2010年翻番目标。这一成果的取得，得益于当地持续优化产业结构、强化招商引资成效，以及二、三产业协同发力，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 一、经济总量突破与发展目标提前达成 2023年，海门市锚定高质量发展方向，统筹推进经济增长与结构调整，实现了经济规模的历史性跨越。GDP突破千亿不仅标志着综合经济实力的显著提升，更提前完成了比2010年总量翻番的战略目标，为后续发展奠定了坚实基础。从经济结构来看，三次产业呈现协同发展态势，第二产业占比超五成，第三产业保持两位数增长，形成了多元支撑的经济格局。 二、第二产业：传统优势与新兴动能共同拉动 作为经济增长的核心引擎，2023年海门市第二产业增加值达504.53亿元，同比增长9.3%，总量占全市经济半壁江山。建筑业与家纺产业两大千亿级产业发挥了支柱作用，其中建筑业通过实施结构调整、多元化发展和“走出去”战略，2023年产值突破1600亿元，有效带动了相关产业链发展。工业经济方面，当地坚持抓项目、促创新，产业结构不断优化，六大新兴产业产值达727.3亿元，同比增长16.1%，占规模工业产值三成以上；高新技术产业产值突破千亿，占规模工业比重达48.1%，新兴产业成为工业增长的新亮点。 三、第三产业：传统升级与新兴业态融合发展 第三产业2023年实现增加值447.25亿元，同比增长10.8%，增速高于整体经济水平。传统服务业稳步提升，新兴服务业加快成长，电子商务产业蓬勃发展，叠石桥家纺市场通过线上线下融合模式，2023年成交额超千亿元。同时，服务业集聚区建设持续推进，集聚效应逐步显现；农业与休闲旅游深度融合，休闲旅游成为服务业发展的新增长点。2023年服务业投资超260亿元，同比增长20%以上，为服务业持续发展提供了有力支撑。 四、发展动力：招商引资与创新驱动增强后劲 海门市经济的稳健增长，离不开招商引资的精准发力和创新能力的不断提升。通过优化营商环境、聚焦产业需求，当地吸引了一批优质项目落地，为产业升级和动能转换提供了新支撑。同时，坚持创新引领，推动企业加大研发投入，支持高新技术产业和新兴产业发展，工业经济运行质态持续改善，为GDP突破千亿提供了坚实的动力保障。

  2025-07-17

• 【投资海门市】2018年海门市政府工作报告

  2018年1月16日在海门市第十七届人民代表大会第二次会议上代市长郭晓敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在中共海门市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，紧紧团结依靠全市百万人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，较好地完成了全年目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。综合实力迈上新台阶。预计(下同)实现地区生产总值1100亿元，同比（下同）增长7.8%；一般公共预算收入72.54亿元，同口径增长8.6%；固定资产投资640亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额377亿元，增长9.5%。名列全国中小城市综合实力百强县市第21位、全省第8位。创新转型取得新成效。大力实施创新驱动战略，全力构建先进制造业“3+3”、现代服务业“4+4+4”产业体系，三次产业结构调整为5：49.5：45.5，三大新兴产业对全市工业入库税金贡献率达63.2%。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.6%，高新技术产业产值占比56.2%，位居南通县市区首位。“三件大事”彰显新作为。完成工业应税销售775亿元，工业入库税金34.5亿元，分别增长25%和15%。“项目建设经济运行翻身仗”首战告捷，南通产业项目建设年度考核排名前移4位，“四个全面”月度评估持续位居南通前列，成功引进单体规模超60亿元的阿里巴巴江苏云计算数据中心项目。城市和交通格局加速提升，城市转型发展规划等“4+2”规划体系方案编制基本完成，北部新城进入控规编制阶段。宁启铁路、海启高速海门段工程快速推进。“两项收入”实现新增长。城乡居民人均可支配收入分别达4.4万元和2.25万元，分别增长8.7%和9%，总量继续位列南通县市首位。一年来，面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争，我们顽强拼搏、攻坚克难，着重抓了以下六方面工作：攻坚项目建设，发展后劲持续增强。始终坚持“项目为王”理念，以项目做大增量、带动存量。强化项目招引。调整优化招商机制，新组建5个驻外招商分局和8个产业招商分局。举办经贸投资洽谈会和京沪深、港澳台等地主题招商活动，新签约超亿元项目248个，其中10亿元以上重特大项目31个。实际到账外资超3亿美元。优化项目运筹。实体化运作项目办，健全重大项目挂钩联系、统筹管理、协调会办、跟踪推进、督查指导等机制。新开工亿元以上重大产业项目166个，謇公湖科创中心、临江新区现代医疗器械加速器等13个超10亿元重特大项目快速推进。拓展项目空间。通过争取陆海统筹发展试点、实施城镇用地提效工程、持续推进土地“双整治”等措施，核减基本农田11.47万亩，完成耕地占补平衡2463亩，实施土地增减挂钩复垦7414亩，完成量超过前8年总和。处置征而未供、供而未用及闲置土地12574亩，顺利通过国家土地例行督察。制定保障项目用地管理办法，有力保障了各类项目用地。聚焦实体经济，发展质效持续优化。出台加快发展现代服务业、鼓励企业上市等政策措施，编制三大新兴产业发展规划，在全省率先建成经济大数据综合监管服务平台。开展工业经济“双百竞赛”，实施小微企业进规模、规模企业上台阶“三年行动计划”，新增规上工业企业81家，招商局重工等7家企业入选南通“5215”工业大企业培育计划。新增境外上市企业1家、“新三板”挂牌企业4家。成功举办第六届质量节，建成3个全国专业标准化技术委员会工作组，通光线缆获评省质量奖。制定促进建筑业转型升级政策意见，建筑业总产值突破1700亿元，获批全国首批装配式建筑示范城市。三建、中南、龙信等3家企业入围2017年中国企业500强，中联世纪晋升特级资质，新增鲁班奖、国优奖各3项。大力开展“三转一上”工作，新增规上服务业企业30家，服务业增加值占地区生产总值比重提升1个百分点。海门工业园区获评省电子商务示范园区。旅游业加快发展，全年接待游客405.8万人次，实现旅游综合收入37.5亿元，三厂星期七生态农业旅游观光园获批国家级星创天地。稳步实施农业供给侧结构性改革，高效设施农业面积增加到31.3万亩，全市粮食生产机械化水平超89%，农业现代化建设稳居全省县市第一方阵。“全托管”经验全省推广，获批全省粮食生产全程机械化整体推进示范市。海门大红袍赤豆通过国家地理标志产品评审。加快动力转换，发展活力持续迸发。坚持改革推动、创新驱动、开放带动，发展方式不断转变。提升重点领域改革实效。推进文化、城管领域综合执法体制改革，顺利完成行政执法“三项制度”国家级试点工作任务。获批全国第二批农村集体产权制度改革试点市、全省深化供销社改革联系点。实施政府投融资体制改革，力推国有融资平台公司市场化转型，整合37家国有企业，新组建城发、交通、保障房三大国有公司。制定地方债务化解方案、债务风险应急处置预案，政府债务实现“零增长”。江心沙农场社会管理职能属地化改革走在全国前列。提升科技创新能力。成功举办“海智杯”创业大赛、第二届中国创新挑战赛等活动。新认定高新技术企业36家，新增省级企业研发机构12家，招商局重工获批国家级企业技术中心，实现了国家级企业技术中心零的突破。万人发明专利拥有量超22件。新申报中国驰名商标3件，获评省名牌产品12个。获批国家海智计划工作基地。开发区获批国家级知识产权试点园区。临江生物医药科创园建成国家级科技企业孵化器和省服务外包示范区。建成“众创空间”6家。新引进国家“千人计划”专家等顶尖人才8名，入选省“双创”团队1个、“双创”人才8名。新增高技能人才4200人，每万名劳动力中拥有高技能人才870人，人才综合竞争力跻身全省十强。提升对外开放水平。全面对接服务上海，与黄浦、闵行、宝山、徐汇等区开展战略合作，12个区镇均与上海镇街（开发园区）建立合作关系，海门科技园协同创新中心在上海申江工业园正式启用。举办各类对接服务上海活动150多场次。深化市场采购贸易方式试点工作，家纺产业销售额突破1000亿元。引进浩方数联等外贸综合服务平台，实现进出口总额320亿元。鼓励优势企业“走出去”，新批境外投资项目8个，新签对外承包劳务合同额3.13亿美元，实现营业额7.58亿美元，均居南通首位。坚持建管并重，城乡环境持续改善。突出统筹协调和品质提升，狠抓城乡建设和生态保护，城乡面貌进一步改善。完善交通配套。叠港公路南延工程加快推进，G345海门东段一期工程工可获批。完成农路提档升级50公里，改造危桥15座，获评全国首批“四好农村路”示范市。新增2条城乡公交班线，开工建设悦来等4家客运站，改造城乡候车亭118座。提升城乡品质。启动国家园林城市创建。江海公园二期建成投用，圩角河、青西河、海门河、东海绿廊等26个园林绿化工程加快推进，新增城区绿化44万平方米。完成农村绿化造林1.57万亩，森林覆盖率达34.12%。新增省“最美乡村”1个、“美丽乡村示范村”2个。实施秀山路西延、岷江路等市政路桥工程22项，开展8个老旧小区综合改造，完成城区4个转盘改造、非机动车道候车亭建设及部分道路人行道改造。在原公安局地块等区域新建停车场。强化城市管理。组建市征收办，开展“双清两治三推进”百日攻坚行动，全市完成房屋征收95.48万平方米。开展“拆违拆破拆旧”专项行动，共拆除违章建筑617处，拆违面积近6万平方米，13个历史遗留地块实现“清拆”。启动生活垃圾分类处置试点，城区道路保洁机械化清扫率达80%。实施铁腕治污。出台全市生态红线区域保护规划。强力推进“河长制”、“263”专项行动和“两河两行业”整治，抓好中央、省环保督查反馈问题整改，组织开展突出环境问题整治百日会战，依法关停化工企业26家、关停整顿砖瓦生产企业26家；完成10蒸吨及以下燃煤锅炉整治143台、化工企业挥发性有机物整治42家；封堵非法排口22处，拆除禁养区内畜禽养殖场87家；累计建成城镇污水收集管网200公里；省考重点断面水质全部达到Ⅲ类以上；PM2.5浓度下降20%，全年空气质量优良天数比例达81%。扎实开展“农村环境百日整治”和“沿主要道路、河道两侧环境整治”活动，全市垃圾无害化处理率达100%。强化司法联动，全年共立案查处环境违法案件174件、侦办环境污染犯罪案件3起。注重民生福祉，保障水平持续攀升。认真实施为民办实事工程，民生支出占一般公共预算支出达78%。健全社会保障制度。精准开展创业就业服务，市创业服务中心投入运行，全年新增就业1.02万人，城镇登记失业率1.79%，低于全省平均水平。实施全民参保登记计划，主要险种参保率超过98%。在南通率先实施城乡居民基本医疗保险整合并轨运行，城乡低保标准实现一体化。开展精准扶贫，省建档立卡低收入户累计脱贫率达71.9%。建筑领域农民工实名制管理经验全省推广。协调发展社会事业。深化教育综合改革，新组建教育集团4家。启动实施教育装备提升工程三年行动计划。第一实验小学、新教育小学、能仁小学、实验初中等4所新建学校投入使用。教学质量不断攀升，高考成绩再创新高，本 一、本二上线率分别高于省平均上线率24.5个和23.7个百分点，清华北大达线17人，海门中学高考核心指标南通第 一、全省领先。校园足球、新教育实验等品牌影响效应不断放大。稳步推进医疗卫生体制改革，三级医疗服务体系逐步完善，基层卫生院总诊疗人次增长12.48%。人民医院新院土建主体结构完成，临江新区卫生院建成投用。建成国家级和省级卫生镇各2个。新建成嵌入式养老中心2家。公共文化体育服务体系建设全省领先，获评全国群众体育先进单位、省首批“书香城市”。足球小镇入围省首批特色小镇创建名单。江海博物馆开馆试运行。建成180个村（社区）综合文化服务中心和50个村（社区）健身广场。江海大舞台、海门之夏、江海文化艺术展示月等群众性文化活动蓬勃开展，海门山歌艺术剧院获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。完善社会治理体系。深入推进社会矛盾和安全隐患大排查大整治专项行动，强化预警信息分析研判和矛盾纠纷多元化解，获评南通市“十九大期间信访维稳工作先进单位”。深化公安改革，优化警务运行机制，公众安全感达98%，连续13年被评为“全省平安县（市）”。深入推进“七五”普法，群众对法治建设满意度达95.5%，四度蝉联全省法治县（市）创建工作先进单位。加快食品安全监管体系建设，建成市综合检测中心和31个市场食品安全快检室。严格落实安全生产责任制，安监执法、基层安监机构能力建设全省领先。推进军民融合发展，实现省双拥模范城“八连冠”。加强自身建设，政府效能持续提升。优化政务服务。深化“放管服”改革，推进“不见面审批（服务）”，建成政务服务“一张网”，初步实现“2340”改革目标。政务服务综合标准化建设入选省试点。“12345”政府服务热线受理市民各类诉求15.6万件，满意率95%以上。推进依法行政。坚持政府常务会议学法制度，政府法律顾问实现全覆盖。完善市政府工作规则，健全重大行政决策程序。主动接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大代表议案建议400件，政协委员提案365件，答复满意率和基本满意率达100%。全面推广行政执法“双随机一公开”。深化作风建设。将全面从严治党贯穿政府工作全过程，“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展富民强企奔小康“走帮服”活动，公众满意率位居南通县市区第一。严格落实中央和省市各项规定，加强财政支出和政府投资项目管理，从严控制一般性支出。开展预算绩效评价，完善政府采购、政府购买服务、公共资源交易等政策，构建政府投资工程建设领域阳光防范体系。加强审计监督，完成工程结算审计822项，核减资金5.71亿元。认真抓好巡视整改工作，强化党风廉政建设“一岗双责”，严格正风肃纪，营造勤政廉洁、风清气正的政务环境。与此同时，税务、统计、物价等部门服务发展成效明显，民族宗教、机关事务、人防、气象、老龄、残联、档案、妇女儿童、青少年、红十字、关心下一代等工作都取得了新的业绩。各位代表，成绩来之不易，奋斗历经艰辛。这些成绩的取得，是全市百万人民齐心协力、团结奋进的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为全市经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表、政协委员，向驻海部队指战员、武警官兵和群众团体、离退休老干部、老同志，向所有关心和支持海门发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！各位代表，正视发展中存在的问题，才能找准突破路径。对照上级要求和群众需求，我市经济社会发展仍然存在一些困难和问题：从经济质效看，以新理念推动新发展的意识还不够强，发展不平衡不充分问题较为明显，开发园区主体作用发挥不够，实体类重特大项目及新增长点还不多。从城市转型看，城市配套功能不够完善，特色不够鲜明，城市建设管理水平还需进一步提升。从生态环境看，水、大气、土壤等污染防治形势依然严峻，生态文明建设还需持续大力推进。从民生保障看，富民增收的空间收窄、难度加大，基本公共服务标准化、均等化供给仍有薄弱环节。从自身建设看，政府职能转变还不到位，惯性思维、路径依赖还不同程度存在等。对此，我们将采取有效措施，努力予以解决。2018年主要工作2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。在新时代的发展背景下，海门正处于多重国家和区域战略的叠加区，既能分享国家“一带一路”、长江经济带建设等重大战略机遇，又能受益上海大都市圈、省“1+3”功能区战略和南通加快建设上海“北大门”等政策利好。随着北沿江高铁、崇海通道的加速筹建，海门必将成为承南启北、西进东出的重要节点城市，为高质量发展注入强劲动力。我们要深刻把握海门发展所处的历史方位，切实增强机遇意识、责任意识，不忘初心、牢记使命，坚定信心、主动作为，在奋力谱写中国梦海门篇章中展现无愧于新时代的新气象、新作为。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对江苏工作的重要指示，围绕高质量发展要求和“强富美高”目标，全面落实市委十四届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，推进实力海门、活力海门、富裕海门、生态海门、宜居海门、魅力海门和平安海门建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；完成一般公共预算收入73亿元；固定资产投资增长8%左右；高新技术产业投资增长10%左右，工业投资、工业技改投资分别增长8%和10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民收入增长快于经济增长；城镇登记失业率控制在2%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；全社会研发投入占地区生产总值比重达2.64%左右；单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低，大气、水等环境质量进一步改善。工作中将牢牢把握“四个坚持”：一是坚持以新发展理念为指引，增强高质量发展动能。学习贯彻党的十九大精神，坚定不移落实“五大发展理念”，以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为鲜明底色、开放为最大优势、共享为根本目的，将新发展理念贯穿工作全过程，积极推动质量、效率和动力变革，努力实现经济社会各领域高质量发展。二是坚持以改革创新为引擎，厚植高质量发展优势。进一步深化改革创新，以改革突破发展中的体制机制障碍，以创新引领现代化经济体系建设。将发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，攻坚项目建设，聚焦发展质效，力促产业和城市转型，着力提升实体经济竞争力、城市发展带动力、区域对外影响力。三是坚持以发展为民为宗旨，丰富高质量发展内涵。把高质量发展的落脚点放到满足人民日益增长的美好生活需要上，实现民生福祉、生态质量、城乡环境、社会治理改善提升，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让全体海门人民更公平分享改革发展成果。四是坚持以系统化思维为方法，统筹高质量发展落实。科学准确把握市情和阶段性特征，强化目标导向、结果导向，对照高质量发展要求和全年各项目标任务，统筹社会经济发展各领域工作落实，注重系统思维，科学谋划，协调推进，确保各项工作有序衔接、相得益彰，交好高质量发展海门答卷。围绕上述思路和目标，今年将重点抓好以下七个方面工作： 一、突出转型升级，着力促进实体经济提质增效坚守实体经济，做强载体平台，加快构建现代产业体系，实现经济高质量发展。力促产业转型。构建以战略性新兴产业为引领，先进制造业为主体，现代服务业为支撑的现代产业体系。聚焦“3+3”重点产业，推动制造业向高端攀升。深入实施新兴产业发展规划，加快重大项目落地，补全延伸产业链条，聚力打造海工船舶、智能装备、生命科技、新材料等地标性新兴产业集群。支持引导现代建筑、现代家纺、电子信息等优势产业向高端化、品牌化发展，不断提升产业层次和核心竞争力。大力发展装配式绿色智慧建筑，鼓励建筑企业在海设立采购贸易、加工总部，建筑业总产值突破1800亿元。深入推进装备制造升级和互联网提升计划，以数字化、智能化为引领，加快推进“两化融合”，发展智能制造，推动信息化在制造产业全链条、全过程深度渗透，建成智能车间1个以上。聚焦新一代信息技术产业，推动大数据、云计算、物联网应用，引进和培育集成电路、新型显示等下一代移动通信、互联网核心设备和智能终端、人工智能等前沿产业。围绕“4+4+4”产业，以跨界融合、有效供给、绿色低碳为目标，加快发展现代服务业，实现服务业增加值占地区生产总值比重超46%。大力发展现代物流、电子商务、金融服务等生产性服务业。重点突破通海港区、叠石桥物流园、海门港物流园等载体建设，加快快递业协同发展。深化规模企业电子商务应用，培育和引进一批知名电子商务服务企业，打造一批具有影响力的电子商务网上交易平台、专业服务平台和公共服务平台，电子商务销售额增长10%以上。引进培育股权投资、商业保理、融资租赁、消费金融等新兴金融业态，加快形成多层次金融中介服务体系。积极发展数字经济、智慧经济、共享经济等新经济新业态。培育发展服务外包等新兴服务业，全年服务外包执行额增长20%以上。推动现代商贸、旅游休闲等生活性服务业提档升级，优化商业布局，打造高品质核心商圈，鼓励发展健康养老产业、家庭服务业。编制全域旅游规划，重点打造张謇故里旅游风情小镇、蛎岈山国家级海洋公园、余东古镇等板块，张謇文化旅游景区争创国家4A级景区，创建一批省级乡村旅游集聚区，全力叫响“周末海门”旅游品牌。完善载体功能。按照片区化、组团式、紧凑型发展理念，优化产业布局，加快产城融合，构筑功能平台，引导要素向园区集中、项目向园区集聚。开发区突出抓好“三园一镇两中心”建设，做优核心区域，进一步提高承接高端产业的能力。海门工业园区围绕现代家纺产业，全力建设贸易创新、现代物流、电商服务等平台。海门港新区、临江新区、高新区、三厂工业园区从资源禀赋和产业基础出发，找准在“3+3”产业体系中的定位，加快打造特色产业基地和特色产业集群。鼓励园区规划自建高标准工业厂房等载体。突出抓好招商局豪华邮轮产业园、机器人产业园、现代建筑产业园、智能装备产业园等园中园、区中园、特色产业集聚区建设。抓好足球小镇、叠石桥家纺小镇推进。2018年全市六大园区新开工、新竣工产业项目个数及投资额，占全市比重达75%以上。围绕“一核两带三片区”空间布局，全力打造服务业集聚区，争创省级示范集聚区1家。大力发展楼宇经济，打造一批主题楼宇，力争实现纳税超亿元楼宇零的突破。强攻重大项目。发挥全市“5+8”招商体系作用，提高招商引资的组织化程度和专业化水平，着力招引一批与我市产业契合度高的优质项目。开展重大项目攻坚年活动，新引进超10亿元项目不少于20个，其中超50亿元项目不少于2个，形成以亿元项目为基础、10亿元项目为支撑、50亿元项目抓落地、百亿级项目求突破的良好格局。完善重大项目线上、线下管理平台，实行全周期跟踪，持续开展季度竞赛、集中开工、项目观摩等活动。抓好豪华邮轮、南极磷虾等3个省级重大项目，诺博特机器人、华美电梯等24个南通“双百”工程重大项目建设，新开工超亿元产业项目120个以上。壮大企业集群。加强对实体经济的支持，扎实推进松绑减负、降本增效，鼓励企业做大做强。实施“1532”大企业培育实施计划，实现应税销售超亿元企业110家，其中超10亿元企业12家，新增30亿元级和50亿元级企业各1家。深入实施小微企业进规模、规模企业上台阶“三年行动计划”，深入推进“三转一上”工作，力争新增规上企业100家，工业应税销售突破1000亿元。引导企业加大技改力度，设备投资占工业投资比重达60%以上。弘扬企业家精神，开展“张謇式优秀企业家”和“百强企业”评比活动，全面营造尊重企业、尊重企业家的社会氛围。 二、注重质量效益，着力培育经济发展新动能坚持质量第 一、效益优先，强化质量、效率、动力“三大变革”，为经济发展注入新活力。强化科技创新。充分调动、配置、组合好各类科技资源，形成创新引领的发展新路径。突出企业创新主体。建立科技企业培育库，加快形成企业为主体的技术创新体系。大力培育创新型领军企业、科技型中小企业，新认定高新技术企业30家。开展“3+3”产业创新发展论坛、“海企联名校”、第三届创新挑战赛等活动。完善协同创新体系，深化产学研合作，新增产学研合作实施项目50个。加强创新载体建设。推进产业研究院、企业研究院、校企研发平台等研发机构建设，新培育省级以上研发机构3家，实现大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构全覆盖。加强与大院大所对接，加快上海大学海门研究院等研发机构建设。推进园区省级创新载体、镇众创空间全覆盖，培育形成10个以上特色众创空间，玲珑湾创客中心争创国家级特色众创空间。完善创新服务体系。完善支持企业创新的政策体系，用足用好高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策。加强知识产权运用及保护，支持建设绿色建筑知识产权战略联盟。完成25家企业的创新能力体检工作。弘扬工匠精神，引导企业强化质量意识、标准意识和品牌意识，争创中国驰名商标1件。建设人才高地。认真落实人才新政，完善“东洲英才”引进计划、“创业海门523计划”等人才工程，扎实开展青年和人才友好小镇（园区）建设，探索“人才+金融”引才模式，全年引进国家“千人计划”专家、省“双创”人才（团队）10名以上。继续组织“海智杯”创业大赛，举办“国家千人计划专家海门行”活动，建设国家青年千人创新创业基地。出台人才强企扶持政策，充分发挥企业引才主体作用，鼓励支持企业引进、留住人才。大力实施“东洲雁归”工程，鼓励海门籍在外人才回海创新创业。深化产教融合、工学结合、校企合作，全年新增高技能人才2000名，每万名劳动力中拥有高技能人才数达900人。优化要素配置。将优化土地、资金、政策等资源配置作为培育新动能的重要杠杆。强化土地集约节约利用，建立以亩均效益为核心的项目综合评价机制，依托经济大数据综合监管服务平台，对企业进行分类评价、管理，通过实施差别化的政策措施逐步淘汰低效企业，提高资源要素产出效率。着力破除无效供给，淘汰落后产能，依法依规推进化工、印染等行业的落后产能退出。完善土地开发激励机制，全力推进耕地占补平衡和增减挂钩复垦工作。开展“征而未供、供而未用、用而不足”土地专项清理。推广“苏科贷”、“助保贷”、“创业贷”等金融产品，引导金融资源更多地投向实体经济，全年新增有效信贷投放100亿元。大力推进产业资本与金融资本对接，加快企业股改上市步伐，全年新增上市公司、“新三板”挂牌企业3家以上。 三、深化改革开放，着力激发发展内生动力蹄疾步稳抓好重点领域和关键环节的改革，积极拓展开放的广度和深度，加快将改革红利、开放优势转化为发展动力。统筹重点领域改革。突出抓好具有引领性、标志性的重点改革，进一步释放发展活力。深化产权制度改革。继续深化国企改革，推动城发、交通、保障房等三大国有公司完善法人治理结构，实现实体化运作。全面完成农村集体产权制度改革，有序推进农村土地“三权分置”改革，争创省农村土地“三权分置”示范市。深化供销合作社综合改革。鼓励民营企业和央企、国企开展混合所有制改革。深化放管服改革。继续深入推进相对集中行政许可权改革试点。加强对规划、环评、能评等中介机构监管，积极推进区镇基层服务信息化建设，将更多的审批服务事项和办理权限下沉到区镇。深入推进“双随机一公开”，实现行政执法事项随机抽查全覆盖。推动省级以上开发园区实施“去行政化”改革，落实全链条审批赋权清单管理，抓好核心区建设、主导产业和战略性新兴产业的规划布局。深化财税管理体制改革。加强财政资金管理，规范支出审批程序，严格预算约束和执行。加强财政资金使用绩效跟踪评估，逐步建立以使用效率为导向的资金分配机制。从严控制新上政府投资项目，落实项目预审制度，加强对政府投资项目全过程管理。完善各类债务“借用还管”相统一的工作机制，依法加强政府债务管理，积极落实政府性债务化解措施，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。发挥政府产业基金作用，以PPP合作项目撬动更多社会资本进入产业培育和公共项目建设领域。统筹推进事业单位分类改革、行政执法综合体制改革，深入推进教育、文化、卫生、价格等领域改革。大力促进双向开放。高水平利用外资。拓宽外资利用渠道，提高外资利用质量，重点在产业外资引进上求突破，全年引进重大外资项目6个以上，实际到账外资3.5亿美元。持续推动外贸转型。放大叠石桥市场采购贸易方式试点效应，实质性启动叠石桥“一带一路”进出口商品集聚区规划建设，调整优化市场采购贸易方式运行机制。积极发展跨境电商、服务贸易等新兴业态，推进外贸优进优出、量质并进、健康发展。鼓励家纺、建筑等优势企业“走出去”，拓展境外投资贸易和综合开发空间。支持赛城集团德国家纺贸易中心创建省级境外产业集聚区，依托中亚班列筹建南通（阿富汗）国际综合产业园。完成外经营业额6亿美元，境外投资1亿美元。深化陆海统筹、江海联动，完善口岸联检单位设置，推进海产品国际贸易中心建设，通海港区集装箱码头试运行，招商局重工码头、燕达码头实现正式开放。做好与陕西勉县的扶贫协作工作。对接上海协同发展。抢抓上海建设大都市圈机遇，推进与上海在产业、城市、交通、生态等领域协同发展，积极打造上海北大门“窗口”。有机嵌入上海的产业链、创新链、价值链，构建现代产业协同发展格局。积极引进上海人才、资金等优质要素资源，新建一批紧密型沪海合作园区，新增与上海高校和科研院所共建科技载体2个。全面开拓上海建筑、农产品等市场，加强供沪优质农产品基地和在沪销售窗口建设，实现农产品在沪年销售额35亿元。学习借鉴上海城市发展和治理经验，推动城市功能持续优化，吸引上海市民来海旅游观光、生活创业。加强生态协同保护，与上海共建崇明世界级生态岛和长江口生态保护协同区。加强与上海在教育、医疗、文化、养老等领域的合作交流。 四、坚持品质提升，着力推动城市加速转型实施国家文明城市、园林城市“双城同创”，推进以人为核心的新型城镇化，进一步提升城市发展内涵和品质。建设更宜居的精品城市。推进2035城市总体规划编制工作，形成城市“双修”专项规划、城市设计总体规划。积极探索“多规合一”。优化城市布局。按照“交通门户、产业新城”定位，编制好北部新城控制性详规，加速建设北部新城。发挥长江生态岸线优势，结合打造沿江风光带，实施1公里示范带建设，提升“生态南城”。对老城区实施城市修补和生态修复，启动老市政府、体育场周边地块的整体改造，改善老城区的居住环境和品质。加快启动嘉陵江路东、民生河西、秀山路两侧及城东老工业区“退二进三”工程。实施江海路快速化改造、长江路北延等节点工程，形成“南北畅通、相互呼应”的城市格局。完善城市功能。建设北京路西延、岷江路南延等重大市政交通工程，实施长江路中段拓宽、北海路跨圩角河桥建设，实现城市重点道路互联互通。推进科技馆建设，进一步优化内部功能布局。结合府南地块开发，尽快启动文化中心建设。实施5个老小区的综合改造，新开工城市棚户区安置住房3000套、建成1400套。完善公共配套设施，新建一批邻里中心和农贸市场。塑造城市特色。挖掘历史文化元素，凸显江海特色，酿造城市韵味。以海门河、青西河、圩角河等河道为重点，加强河道生态治理，改造提升河岸景观，形成“一河清水、两岸绿色”的景观长廊。积极创建国家园林城市，推进謇公湖生态园、青年公园、东方绿园等公园绿地工程，新增城区绿化面积55万平方米。促进房地产市场健康发展，引导房地产开发向精品化、生态化转变。实施更精细的城市管理。实施新一轮全国文明城市创建，实现城市共建共治共享。理顺城市管理综合执法体制机制，提高城市治理和服务能力。着力解决市民反映强烈的违章搭建、物业管理、建筑垃圾等问题，继续开展“拆违拆破拆旧”专项行动，推进垃圾分类和综合治理，严格整治渣土运输市场，实施户外广告综合整治。实施丝绸路、能仁小学南侧、海兴新村西侧等区域停车场建设工程。开展城市出入口、等级公路两侧、汽车站、农贸市场、学校周边等重点区域环境整治。实施小区配套用房、公用设施设备维护、卫生保洁、车位建设管理、违章搭建整治等专项行动，切实提高物业管理水平。抓好海绵城市、智慧城市建设，编制海绵城市专项规划，运行智慧排水信息管理系统。打造更便捷的交通体系。构建市外快速通道。紧盯《上海市城市总体规划（2017-2035年）》和省市新一轮交通建设大提速的宝贵窗口期，密切跟踪崇海通道、北沿江高铁、苏通第三通道的推进情况，积极主动作为。配合做好南通绕城高速前期工作，开工建设沿江公路快速化改造工程。宁启铁路和海启高速的海门段建设完成主体工程。完善市内快速路网。叠港公路S336至海太汽渡段建成通车，实施G228通州界至海门三星段改扩建、G345海门东段改扩建一期等重点工程。加快推进宁启铁路海门综合客运枢纽建设。 五、实施振兴战略，着力培育更有魅力的特色乡村按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，实施乡村振兴三年行动计划，提高农业农村现代化水平。活跃农村经济。着力推进农村一二三产融合发展，建设具有海门特色的现代农业产业体系、生产体系和经营体系。大力培育新型农业经营主体，新增南通市级以上农业龙头企业5家、示范家庭农场6家，重点打造1家田园综合体和2-3家现代农业综合性示范园区，培育新型职业农民6000人。推动高标准农田、适度规模经营、社会化服务联盟“三个全覆盖”试点镇村建设，新增高标准农田5万亩、高效设施农业面积6000亩，争创全省农业结构调整示范市。推广“一村一品一店”，加快培育电商平台、示范主体，农村电子商务销售额增长10%。改善农村环境。推动农村客运站场和农村公交基础设施建设，完成农路提档升级90公里，新建改造农桥6座。持续开展村庄环境综合整治，争创省美丽乡村建设示范项目2个。完成成片造林1.5万亩，积极推进湿地公园和森林公园建设。建设“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的特色田园乡村，力争1个村入选省级试点、2个村入选南通市级试点。实施精准扶贫。完善扶贫激励政策，拓展产业扶贫渠道，鼓励各村立足资源条件，因地制宜发展多业态集体经济。推进经济薄弱村物业项目承租代管工作。针对不同类型开展精准扶贫，确保年底建档立卡低收入农户脱贫率达85%。实施健康扶贫、教育扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，让贫困家庭子女都能享有公平而有质量的教育。完成300户贫困家庭的危房改造。充分发挥社会救助托底保障功能，加强社会救助标准化建设，实现社会救助与扶贫工作有效衔接。 六、树立绿色理念，着力改善生态环境质量牢记“绿水青山就是金山银山”，全力打好污染防治攻坚战，保持“铁腕治污”高压态势，切实解决群众身边的环境突出问题。筑牢生态保护基础。加强环境基础设施建设，实施东洲水处理五期、正余至海门港新区污水主管网建设、城镇建成区“十个必接”等工程，城镇污水处理率达到90%。推进规模养殖场设施设备改造升级，加强畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。落实餐厨废弃物、危险废弃物和生活垃圾焚烧飞灰规范化外迁处置。建设市再生资源集散中心。加强耗能行业和重点用能单位节能改造，实施重点节能项目15个。提高秸秆综合利用水平，创建国家农作物秸秆综合利用试点市。加强园区循环化改造，实施循环化改造项目2个以上。开展绿色学校、绿色社区等创建，推广绿色建筑等环保产品，倡导绿色生活和消费方式。抓实环境问题整治。坚决有力抓好中央、省环保督察交办及信访问题的整改，严格落实“263”和“两河两行业”整治要求，实施污染防治十大专项治理行动。重点抓治气。开展挥发性有机物、燃煤锅炉、道路扬尘、散乱污企业专项整治，清理整顿散乱污企业133家，关停园区外化工、印染企业26家，对20蒸吨及以下小型燃煤锅炉全部实施淘汰或清洁能源替代。系统抓治水。抓好“河长制”落实，加大通吕、通启运河整治力度，全面实施河岸共治八大工程，确保省考以上断面水质达到考核标准，全面消除劣Ⅴ类水体。实施城区“三河”黑臭水体整治工程。扎实抓治土。开展土壤污染状况调查，有序推进工业土地修复治理，强化固废和重金属污染防治，加强土壤环境风险管控，确保全市土壤环境质量总体稳定。完善生态监管机制。认真落实“党政同责、一岗双责、失责追责、终身问责”要求，严明生态安全责任制。严把项目落地准入门槛，严控“两高一剩”行业和低水平重复建设项目。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，引导规范各类开发利用自然资源的行为，用制度保护生态环境。分行业实施排污许可证申报，实现主要污染物排放强度和总量“双下降”。加强环保执法与刑事司法联动，严厉打击环境违法行为。 七、致力民生优先，着力提高群众获得感幸福感安全感以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，让改革发展成果更多更公平惠及城乡群众。构建均衡化、优质化的公共服务网。落实省定功能配置标准，提高基层基本公共服务水平。促进教育优质均衡发展。增加教育有效供给，优化配置教育资源，促进义务教育城乡一体、普通高中创特争优、职业教育产教融合、社会教育规范多样发展。深化教育体制机制改革，探索中小学教师“县管校聘”管理模式。侯卫东官场笔记开工建设海门中学综合楼、实验学校体育馆、东洲仁恒学校，完成首开初中、锦苑幼儿园、浦江幼儿园等3所新学校建设和实验初中二期、包场小学改扩建一期工程。实施学校装备提升、校园安防提升等工程，完成市区学校直饮水进校园工程。推进健康海门建设。深化公立医院改革，优化医联体设置，以人民医院、中医院为龙头的两大医联体实体化运行。加强乡村医生队伍建设，提高家庭医生签约服务、分级诊疗服务水平。人民医院新院主体工程完工，海门工业园区卫生院、常乐卫生院建成投用。启动市精神卫生中心、高新区社区卫生服务中心建设。强化文化引领。以高质量推动文化繁荣为目标，实施文化创新“一中心五体系”工程。抓好正余镇和53个村（社区）综合文化服务中心建设，实现全覆盖，万人拥有公共文化设施面积力争超过2300平方米。加强文艺精品生产，力争有作品入选省“五个一”工程。开展乡村文化礼堂、百姓舞台示范点建设，培育各类民间文化艺术表演团队，广泛开展群众性文化和全民阅读活动。加快文化产业发展，文化产业占地区生产总值比重超5%。新增20%的村（社区）完成1500平方米以上健身广场提档升级工程，人均体育活动场地面积达2.76平方米。举办市十七届全民运动会。构建多层次、广覆盖的社会保障网。完善就业创业政策，鼓励创业带动就业，新增农村劳动力转移3000人、城镇就业1万人、创业2000人，零就业家庭实现动态“清零”。提供就业岗位2万个以上，其中高校毕业生就业岗位5000个。深入实施富民增收五大行动计划和农民增收三年行动计划，切实提高城乡居民收入水平。加大财政投入力度，城乡居民医保财政补贴增加到700元/人，提高各级定点医疗机构政策范围内住院报销比例。深入实施农民工工资“治欠保支”三年行动计划，构建和谐劳动关系。完善社会养老服务体系建设，创新居家养老服务模式，提升居家养老服务水平。加强对民办托老机构的监督管理。深化殡葬改革，提高惠民殡葬基本服务和节地生态葬奖补标准。对市殡仪馆周边地块实施改造。做好妇女儿童、青少年、关心下一代、慈善、老龄、残疾人、红十字、双拥等工作。构建全方位、立体化的社会治理网。创新治理方式，提升治理效能，加快形成有效的社会治理、良好的社会秩序。维护社会稳定。深化网格化服务管理工作，推进市镇村三级网格化工作机构实体化运作，城乡社区实现专兼职网格员全覆盖。完善矛盾纠纷防范化解体系，从源头上预防化解各类隐患。不断强化社区民主自治管理，提升“四社联动”融合效应。完善社会心理服务体系，建设一站式维权和心理服务平台，加强对特殊人群的心理疏导。注重未成年人思想道德建设，依法加强网络空间治理。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，建设“诚信海门”。继续开展防范处置非法集资和互联网金融风险专项整治行动，形成金融风险防控长效机制。保障公共安全。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。全面实施公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”、综治视联网和智能小区建设等,提高社会治理智能化水平。深化“平安法治”系列创建，不断提升公众安全感。抓好安全生产。强化安全生产风险管控，加强基层安监队伍建设，压实安全生产责任。完善突发事件应急动员和部门联动处置机制，推进突发事件预警信息发布平台建设，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。完善食品药品安全治理体系，提升食品药品保障水平，积极创建省食品安全示范城市。各位代表，悠悠万事，民生为重。我们将认真回应人民群众对美好生活的新期待，从实际出发，坚持与我市发展阶段相适应，与实际财力相匹配，全力补齐民生领域短板，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干。今年，我们将继续围绕为群众办实事、解难事，重视解决群众普遍关心的突出问题，全力办好50件为民办实事项目。着力建设人民群众满意的政府全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，加强服务型政府、务实型政府、法治型政府和清廉型政府建设，使政府工作赢得群众满意、信任和支持。建设服务型政府。构建系统科学的智能化政务，积极推进“互联网+政务服务”，全面提升政务服务事项“不见面”办件比例，推广注册登记全程电子化、投资项目信用承诺制等创新服务举措。制定政务信息资源开放目录，鼓励引导公共数据的社会化开发利用。健全领导干部带头深入基层调查研究制度，完善“走帮服”、“双挂钩双推进”等直接联系和服务群众、企业、项目机制。加强涉企为民政策研究，精准化制定支持发展的举措。办好政风行风热线，畅通“12345”渠道，打造具有影响力的为民服务品牌。加强政企互动，提高服务水平，构建“亲”“清”政商关系。建设务实型政府。把增强本领作为政府工作的履职之基，做到既政治过硬，又本领高强。强化问题导向和目标管理，对重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。加强对经济运行、项目建设、污染治理等重点工作的考核督查，强化担当意识，增强执行力，提高政府工作绩效。落实鼓励激励、容错纠错等机制，努力营造鼓励干事创业的良好氛围。建设法治型政府。坚持问政于民，问需于民，问计于民，健全公众参与、专家咨询和政府集体决定相结合的决策机制，推行重大决策目录清单管理，凡属“三重一大”事项，坚决做到充分发扬民主，严格履行程序。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“七五”普法。全面推行法律顾问和公职律师制度，行政机关负责人行政诉讼案件出庭应诉率100%。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督及国家监察、司法监督，落实重大事项向人大报告制度，高质高效办好人大代表议案建议和政协委员提案。广泛接受新闻舆论和社会公众监督，扩大重大建设项目、食品药品安全等领域信息公开，让权力在阳光下运行。建设清廉型政府。深入贯彻中央八项规定《实施细则》精神和省委《具体办法》，继续开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠正“四风”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，塑造忠诚干净担当的政府形象。充分发挥审计监督作用，加大对公共资金、公共资源、国有资产的常态化监管，严格控制“三公”经费，最大限度地降低行政成本。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决以零容忍的态度惩治腐败。各位代表，幸福是奋斗出来的！我们将在中共海门市委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为决胜全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新海门而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【海门市招商】南通川姜镇跻身江苏农村电商十强 年交易额突破百亿

  2016年，南通市通州区川姜镇凭借深厚的产业积淀与精准的招商引资策略，成功入选江苏省农村电子商务十强镇。该镇当年电子商务交易额达150亿元，其中南通家纺城电商产业园吸引近80家电商企业入驻，实现交易额约20亿元，微供市场线上销售额突破10亿元，农村电商发展成效显著。 一、产业集群奠定电商发展根基。川姜镇拥有成熟的家纺产业体系，形成了从原料采购、设计研发到生产制造的完整产业链，为电子商务提供了丰富且优质的货源。当地家纺产品品类齐全，涵盖床上用品、家居饰品等多个领域，凭借高性价比在电商平台占据优势，成为推动电商交易额增长的核心动力。 二、平台载体建设促进电商集聚发展。南通家纺城电商产业园规划总占地面积50万平方米，2016年一期1.5万平方米已投入使用，吸引包括淘宝大学在内的近80家电商相关企业入驻，形成集电商运营、培训、物流等功能于一体的产业园区。同期，南通家纺城微供市场培育各类专业微供经营商近300家，通过社交电商等新模式拓展销售渠道，年内线上销售额突破10亿元。 三、政策支持与服务优化助力电商升级。当地通过招商引资政策吸引电商企业和服务机构入驻，完善园区基础设施建设，提供仓储物流、网络通信等配套服务。淘宝大学等机构的入驻，为当地电商从业者提供专业培训，提升运营技能，推动电商产业从规模扩张向质量提升转变。 四、区域协同构建农村电商发展新格局。2016年，与川姜镇同期入选江苏省农村电子商务十强村的还有海门市海门工业园区叠石村，两地依托各自产业特色，形成互补发展态势。川姜镇以家纺产业为核心，叠石村聚焦特色农产品等领域，共同推动南通市农村电子商务整体水平提升，为区域经济发展注入新活力。

  2025-07-15

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